附件1：

求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球人民政府关于优化服务

加强房地产市场监管的若干意见（试行）

为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于房地产工作决策部署，坚持“房住不炒”的定位，落实房地产长效管理机制，进一步提升服务质量和服务效率，加强和规范房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《房地产经纪管理办法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《合同违法行为监督处理办法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》及《北海市人民政府关于优化服务加强房地产市场监管的实施意见（试行）》等有关法律、法规和规章，结合我县实际，提出以下意见。

一、进一步优化营商环境，提高服务质量

第一条 强化规划的引领和管控作用，科学把握房地产开发的时序与节奏，引导市场预期。

第二条 提高行政服务水平，建设求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球房地产交易监管服务平台，全面实行房屋网签备案制度，使用“求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球房地产综合管理”信息系统，全面提升房屋交易产权管理服务水平；优化行政审批流程，加强与县自然资源局、县市场监督管理局、县统计局、县税务局等部门以及北海市住房公积金管理中心合浦管理部联动及数据共享，提高项目审批效率，压缩项目在开发建设、销售等环节办理土地、规划、施工、交易、登记等各项业务的审批时限。

第三条 加强统筹，科学规划，强化工程管理，加快推进完善城市规划区内市政基础设施和公共服务设施建设，提升城市品质。

第四条 因城施策,落实城市政府主体责任，加大宜居城市宣传力度，促进房地产库存消化周期保持在合理区间。

二、严格房地产市场监管，规范房地产行业经营行为

第五条 严格房地产项目土地出让管理。以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。对超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。对未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，县自然资源局有权解除合同，并可以请求违约赔偿；对违反《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条第一款的规定转让土地使用权的，由县自然资源局没收违法所得，可以并处罚款。列入信用黑名单或严重违规的企业及自然人，依法限制其参与土地出让活动。

第六条 严格商品房交易资金监管。新建商品房预售资金实行政府监管、银行配合、专户储存、专款专用的监管机制。实行存量房交易资金监管，中介机构及其从业人员不得通过监管账户以外的账户代收代付交易资金。对开发企业不按规定使用商品房预售款项的，由县住房和城乡建设局责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款；对房地产经纪机构擅自划转客户交易结算资金的，由县住房和城乡建设部门责令限期改正，取消网上签约资格，处以3万元罚款；对房地产经纪机构和房地产经纪人员侵占、挪用房地产交易资金的，由县住房和城乡建设部门责令限期改正，记入信用档案；对房地产经纪人员处以1万元罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元罚款。

第七条 严格商品房销售管理。房地产开发企业违反《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《城市商品房预售管理办法》《商品房销售管理办法》等法律、法规、规章规定预售、现售商品房的，根据《北海市人民政府关于优化服务加强房地产市场监管的实施意见（试行）》由县住房和城乡建设局暂停网签，并依照有关法律、法规、规章规定依法查处。

第八条 严格商品房明码标价管理。实行商品房销售价格备案制度。对不明码标价销售商品房、在标价之外加价销售商品房，收取未予标明的费用、利用虚假或使人误解的标价方式进行价格欺诈等行为，县市场监督管理局依法查处；对以签订“阴阳合同”等方式偷逃税款的行为,县税务局依法查处，并纳入纳税信用管理。

第九条 严格商品房贷款行为管理。对采取“分期首付”“零首付”“借款首付”等不正当手段促进销售的房地产开发项目，一经发现，由金融办协调银保监部门对涉事责任人进行查处。县住房和城乡建设局在商品房网签环节进行限制，同时纳入企业诚信档案，依法严肃处理。

第十条 严格商品房广告发布管理。对房地产开发企业发布不符合项目实际或违反政策的误导和虚假宣传的，由县市场监督管理局依法查处。

第十一条 严格商品房房源信息管理。对隐瞒房地产存在共有、产权争议、抵押或者被查封、扣押等情况的责任人，应当承担由此产生的法律责任。对在解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的，由县住房和城乡建设局依法查处；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十二条 严格商品房合同管理。对违反《合同违法行为监督处理办法》的相关规定的，存在合同欺诈、格式合同霸王条款的，由县市场监督管理局依法查处。

三、加强部门联动，完善联合惩戒机制

第十三条 县住房和城乡建设局、县自然资源局、县市场监督管理局等部门依据法律、法规和规章的规定采取“日常巡查与重点检查相结合”、“双随机”等方式，持续开展市场监督和执法检查，公示检查结果，形成长效检查机制。

第十四条 县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县自然资源局、县市场监督管理局、县统计局、县税务局、县人民银行等部门以及县城市管理综合行政执法大队、北海市住房公积金管理中心合浦管理部建立联席会议制度，要根据我县房地产市场变化情况，加强对房地产市场的跟踪、分析和研判，适时调整和完善有关房地产市场监管措施，实行联动监管，联合处置，确保房地产市场平稳健康发展。

第十五条 县住房城乡建设局、县市场监督管理局、县公安局、县委宣传部（网信办）等部门加强对房地产项目及有关房地产舆论情况的监管、疏导和引导，对制造、散布虚假消息，扰乱市场价格等行为，依法追究责任。

第十六条 县住房和城乡建设局建立健全房地产行业诚信制度，规范信用信息管理，充分发挥房地产行业信用评价体系的作用，深化信用等级评价结果应用，加大奖优罚劣力度。各相关部门对列入房地产行业信用黑名单的房地产开发企业和房地产经纪机构及其从业人员实行联合惩戒。

第十七条 县公安局、县信访局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县市场监督管理局等部门以及县委政法委建立房地产领域重大信访问题联席约谈制度，因房地产企业失信行为造成群体性信访等问题的，由相关部门联合约谈，因房地产企业失信行为构成犯罪的，由司法机关依法及时追究刑事责任。对失信停缓建项目，行政审批部门暂停、撤销预售许可，相关审批部门依法暂停办理涉事企业新项目系列审批手续。

四、附则

第十八条 本意见自发布之日起执行。本意见下发之前县人民政府及县直有关部门的文件与本意见不一致的，以本意见为准。如国家、自治区、北海市出台相关新政策，按新政策规定实施。

附件2：

求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球人民政府关于优化服务

加强房地产市场监管的若干意见（试行）

起草说明

        一、制定背景及依据

为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于房地产工作决策部署，坚持“房住不炒”的定位，落实房地产长效管理机制，进一步提升服务质量和服务效率，加强和规范房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《房地产经纪管理办法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《合同违法行为监督处理办法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》及《北海市人民政府关于优化服务加强房地产市场监管的实施意见（试行）》等有关法律、法规和规章，结合我县实际，由县住房和城乡建设局代求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球人民政府拟订《求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球人民政府关于优化服务 规范市场 促进房地产市场平稳健康发展的若干意见（试行）》（以下称《若干意见》）。

 二、主要内容说明

《若干意见》第一至第四条对优化营商环境与提高服务质量作出规定，要求科学把握房地产开发的时序与节奏，以建设求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球房地产交易监管服务平台实施全面实行房屋网签备案制度，同时加强与县自然资源局、县税务局等部门联动及数据共享，提高行政服务水平。

《若干意见》第五至第十二条为严格房地产市场监管，规范房地产行业经营行为。

《若干意见》第五条依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条严格房地产项目土地出让管理。对出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。对超过出让合同约定的动工开发日期而未动工开发的各种情形作出明确处罚。依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十四条对未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，县自然资源局有权解除合同，并可以请求违约赔偿。

对违反《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条第一款的规定转让土地使用权的，由县自然资源局没收违法所得，可以并处罚款。同时依据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号 ）第（十）项对列入信用黑名单或严重违规的企业及自然人，依法限制其参与土地出让活动。

《若干意见》第六条依据《城市商品房预售管理办法》（2004年修订）第十一条和《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房[2010]53号）第九项对新建商品房预售交易资金、存量房交易资金实施监管。对中介机构及其从业人员违规划转、使用、侵占交易资金，通过监管账户以外的账户代收代付交易资金的情况，依据《城市商品房预售管理办法》（2004年修正）第十四条、《住房城乡建设部等部门关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》（建房[2016]168号）“（九）健全交易资金监管制度”以及《房地产经纪管理办法》》第三十六条明确处罚方式及处罚力度。

《若干意见》第七条严格商品房销售行为。对房地产开发企业违反《城市商品房预售管理办法》第六条规定，预售未取得《商品房预售许可证》的商品房的行为；违反《商品房销售管理办法》第二十二条“不符合商品房销售条件的，房地产开发企业不得销售商品房，不得向买受人收取任何预订款性质费用”、第三十八条、第四十二条等行为；违反《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规、规章规定预售、现售商品房的行为，根据《北海市人民政府关于优化服务加强房地产市场监管的实施意见（试行）》第八条由县住房和城乡建设局暂停网签，并依照有关法律、法规、规章规定依法查处。

《若干意见》第八条加强商品房价格管理。依据《城市房地产转让管理规定》第十四条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十五条对商品房施行销售价格备案制度。对不明码标价销售商品房以及《中华人民共和国价格法》第十四条规定的不正当价格行为，交由县市场监督管理局依法查处。对偷逃税款的行为,交由县税务局依法查处，并纳入纳税信用管理。

《若干意见》第九条严格商品房贷款行为管理。依据《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知》（银发〔2016〕26号）第一点内容对采取不正当手段降低最低首付款比例以促进销售的房地产开发项目进行查处。

《若干意见》第十条严格商品房广告发布管理。对房地产开发企业发布不符合项目实际或违反政策的误导和虚假宣传的，交由县市场监督管理局依法查处。对《中华人民共和国广告法》第二十八条“广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告”中产生虚假广告的情形进行有效管理。依据《中华人民共和国广告法》第五十五条、第五十六条对发布虚假广告以及发布虚假广告导致购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的情形进行处罚。

《若干意见》第十一条严格商品房房源信息管理。对隐瞒房地产存在共有、产权争议、抵押或者被查封、扣押等情况的责任人，应当承担由此产生的法律责任。依据《商品房销售管理办法》（中华人民共和国建设部令第88号）第三十九条“在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的，处以警告，责令限期改正，并处2万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”对在解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的情形进行查处。

《若干意见》第十二条严格商品房合同管理。对存在合同欺诈、格式合同霸王条款的，依照《合同违法行为监督处理办法》（2020年12月31日国家工商行政管理总局令第34号）第六条、第十条、第十二条规定由县市场监督管理局依法查处。

《若干意见》第十三至第十七条为加强部门联动，完善联合惩戒机制，落实房地产长效管理机制，制定此内容。

附件3：

求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球人民政府关于优化服务

加强房地产市场监管的若干意见（试行）

解读方案

为便于有关单位更好地理解相关内容，现就制定《求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球人民政府关于优化服务 规范市场 促进房地产市场平稳健康发展的若干意见（试行）》（以下称《若干意见》）的背景、制定依据和主要内容解读如下：

一、制定背景

为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于房地产工作决策部署，坚持“房住不炒”的定位，落实房地产长效管理机制，进一步提升服务质量和服务效率，加强和规范房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展，结合我县实际，由县住房和城乡建设局代求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球人民政府拟订《若干意见》。

二、制定依据

该《若干意见》根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《房地产经纪管理办法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《合同违法行为监督处理办法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》及《北海市人民政府关于优化服务加强房地产市场监管的实施意见（试行）》等有关法律、法规和规章进行制定。

三、主要内容

《若干意见》第一至第四条对优化营商环境与提高服务质量作出规定，要求科学把握房地产开发的时序与节奏，以建设求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球房地产交易监管服务平台实施全面实行房屋网签备案制度，同时加强与县自然资源局、县税务局等部门联动及数据共享，提高行政服务水平。

《若干意见》第五至第十二条为严格房地产市场监管，规范房地产行业经营行为。

《若干意见》第五条严格房地产项目土地出让管理，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。

《若干意见》第六条严格商品房交易资金监管，新建商品房预售资金实行政府监管、银行配合、专户储存、专款专用的监管机制。实行存量房交易资金监管，中介机构及其从业人员不得通过监管账户以外的账户代收代付交易资金。

《若干意见》第七条严格商品房销售行为。对违反《商品房销售管理办法》第二十二条“不符合商品房销售条件的，房地产开发企业不得销售商品房，不得向买受人收取任何预订款性质费用”等违法违规行为进行查处。

《若干意见》第八条加强商品房价格管理。实行商品房销售价格备案制度。对不明码标价销售商品房、在标价之外加价销售商品房，收取未予标明的费用、利用虚假或使人误解的标价方式进行价格欺诈等行为进行查处。

《若干意见》第九条严格商品房贷款行为管理。对采取“分期首付”“零首付”“借款首付”等不正当手段促进销售的房地产开发项目进行查处。

《若干意见》第十条严格商品房广告发布管理。对房地产开发企业发布不符合项目实际或违反政策的误导和虚假宣传等行为依法查处。

《若干意见》第十一条严格商品房房源信息管理。对在解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人等行为依法查处。

《若干意见》第十二条严格商品房合同管理。对存在合同欺诈、格式合同霸王条款等行为依法查处。

《若干意见》第十三至第十七条内容为加强部门联动，完善联合惩戒机制，落实房地产长效管理机制，促使房地产市场平稳健康发展。