关于印发求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球中小企业“铺天盖地”发展三年行动计划实施方案（2021—2023年）的通知

各乡镇人民政府，县人民政府各组成部门、各直属机构：

《求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球中小企业“铺天盖地”发展三年行动计划实施方案（2021—2023年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                                                                           2021年4月13日

求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球中小企业“铺天盖地”发展三年行动

计划实施方案（2021—2023年）

为贯彻落实国家、自治区以及北海市促进中小企业发展决策部署，营造有利于中小企业发展的良好环境，促进我县中小企业铺天盖地发展，持续为我县经济发展注入新活力，从而形成支撑高质量发展的强劲动力，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新发展理念，坚持高质量发展要求，深入推进大众创业、万众创新，营造良好发展环境，鼓励社会资本、民间资本兴办实业，推进实体经济做大做强，不断培育新增量、新动能，加快形成“中小企业铺天盖地、大企业顶天立地”的发展格局。

二、主要目标

（一）上规企业数量进一步增加。通过外部引源、内部培育的方式，积极培育一批优质的中小企业上规入统。认真摸清底数，建立临规重点企业培育库，培育发展一批“四上”企业，不断壮大我县上规入统企业规模。力争三年内培育上规入统工业企业100家、批零企业40家、餐饮企业30家、住宿企业9家、资质以上建筑企业6家、其他营利性服务企业12家。

（二）企业创新能力进一步增强。创新型中小企业对我县创新能力的贡献进一步提高，科技型中小企业的创新带动作用进一步增强。互联网和信息技术应用能力进一步提高，新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现。围绕大企业产业链上下游引流、培育一批效益好、产值高的配套企业。力争三年内培育“专精特新”企业超过30家、高新技术企业45家，每年培育瞪羚企业、独角兽企业各1家，每年新登记市场主体4000家。

（三）经营者能力水平进一步提升。推动中小企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高。三年内配合北海市完成不少于1000名中小企业经营管理人员、3000名创业创新青年的培训，培育一批具有企业家精神的经营管理者和一大批具有奋斗精神的创业创新青年。

（四）营商环境进一步优化。进一步简政放权，优化商事制度，切实减轻企业负担，市场准入环境更加宽松，经营环境更加公平，对外合作更加务实，政务服务更加高效。进一步完善服务体系，优化中小企业公共服务平台建设，为中小企业提供“一体化”服务。

三、组织领导　

为切实推动中小企业“铺天盖地”发展，研究协调全县中小企业发展中的重大事项，解决中小企业发展面临的突出问题，由求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球促进中小企业发展工作领导小组统筹指导和督促推动各部门抓好中小企业“铺天盖地”发展三年行动任务的落实，由县政府主要领导担任组长，下设办公室在县工信局，具体负责中小企业“铺天盖地”工作的统筹协调和具体执行。

四、重点任务

（一）实施企业上规培育行动。加强对个体工商户转为企业的辅导和支持，进一步简化“个转企”程序。分行业、分类别出台我县中小微企业上规模的实施方案，通过政府引导、政策支持、业务指导等方式统筹推动中小微企业升级为规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。建立重点企业培育库，遴选一批有潜力、有市场的企业作为重点培育对象，组织开展“一对一”精准对接服务和辅导。通过精准招商，积极吸引周边发达省份优质中小企业和项目向我县转移，持续引进一批规上或者具备上规潜力企业。（牵头单位：县工信局、住建局、发改局、文体广电旅游局、市场监管局，税务局；责任单位：林业局、住建局、投促中心，各乡镇人民政府，各园区管委会）

（二）实施专精特新专项行动。支持我县中小微企业专注细分市场领域，围绕重点产业和重大项目建设，为大企业、大项目提供配套服务。突出特色化优势，鼓励中小微企业结合本地特色和资源优势，研制生产具有地方或企业特色的产品。落实自治区、北海市关于开展“专精特新”小巨人企业培育工作的有关要求，大力培育一批“专精特新”中小企业，计划三年内培育“专精特新”中小企业超过30家，培育科技型中小企业超过50家。加大扶持力度，在政策、资金等方面给予“专精特新”中小企业和科技型中小企业一定支持。（牵头单位：县工信局、科技局；责任单位：县财政局、农业农村局，各乡镇人民政府，各园区管委会）

（三）实施大中小企业联动发展行动。构建大中小企业深度协同、联动发展的模式，发挥我县重点龙头企业对供应链的引领带动作用，在绿色玻璃、食品等领域重点依托带动能力突出、资源整合水平高、特色鲜明的大企业，打造多方共赢、可持续发展的供应体系，带动上下游中小企业协同发展。积极运用“互联网+”等手段，搭建线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业创新生态，鼓励大企业面向中小微企业发布合作机会清单。（牵头单位：县工信局；责任单位：县发改局、财政局，各乡镇人民政府，各园区管委会）   

（四）实施融资促进提升行动。加大中小微企业信贷支持力度，鼓励各类金融机构开发适合中小微企业特点的金融产品和服务，实现应贷尽贷、能贷多贷。鼓励和指导各产业园区、服务机构、金融机构开展小微企业经营管理、融资增信等方面培训，进一步提高企业融资能力。用好中小微企业融资担保业务奖补政策，完善以政策性信用担保机构为主、担保与再担保相结合的担保体系，加大对小微企业融资担保有限公司的支持力度，争取自治区和市级担保费用补贴。积极对接北海市，进一步推动应急转贷业务，依托政府资金逐步撬动社会资本增加转贷资金的规模，帮助广大中小微企业缓解资金周转困难，对规上企业或临规企业给予应急转贷服务费用的优惠，鼓励企业做大做强。推动中小企业信用评级，激发中小企业提升信用意识，树立一批中小企业信用标杆，形成“守信激励和失信惩戒”的联动机制，不断提升中小企业信用体系建设水平。[牵头单位：县财政局（金融办）、人民银行求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球支行；责任单位：发改局、工信局，各乡镇人民政府，各园区管委会]

（五）实施企业服务提升行动。进一步发挥现有各类服务平台、众创空间、科技企业孵化器等作用，为企业提供信息、投融资、创业辅导、人才培训、技术创新、管理咨询、市场开拓、法律援助等全流程“保姆式”服务。组织开展“中小企业赋能行动”“中小企业服务月”等系列活动，进一步优化服务供给，拓展服务范围，丰富服务内容，提升服务效能，为中小微企业孵化培育、发展壮大提供有力保障。（牵头单位：县工信局、科技局；责任单位：县财政局、发改局，各乡镇人民政府，各园区管委会）

（六）实施企业管理提升行动。积极引导我县中小企业建立现代企业管理制度，规范公司治理结构，依法经营，诚实守信，节能环保，安全生产。三年内至少组织100家规模以上企业进行培训和指导，依托北海市中小企业公共服务平台服务机构对至少300家中小微企业提供管理咨询服务，力推我县中小企业经营管理总体水平实现大幅提升。组织开展质量品牌提升行动，建立健全质量管理体系，提升产品和服务质量，开展质量品牌评选活动,鼓励企业争创质量奖，培育树立一批中小企业质量标杆。（牵头单位：县工信局、市场监管局；责任单位：县发改局、科技局，各乡镇人民政府，各园区管委会）

（七）实施企业人才培育行动。进一步加强中小企业管理人员和技能型人才培训，通过线上培训方式，定期组织企业经营管理人员开展税务、金融、素质提升等方面的培训和活动，计划三年内组织培训不少于50名企业家，200名企业高管和500名创业青年。加大对优秀企业家人才和优秀企业科技人才的遴选范围和支持力度，每年遴选10名“珠乡优秀企业家人才”。深入开展中小企业与高校毕业生创业就业对接服务，鼓励和引导高校毕业生到中小企业工作。（牵头单位：县委统战部，县工信局、科技局；责任单位：县委人才办，县人社局、教育局、税务局、金融办，各乡镇人民政府、各园区管委会）

（八）实施开放合作与市场推广行动。支持中小企业积极拓展内外贸市场，帮助和鼓励中小企业积极参与政府采购活动，立足本地及周边市场实施本地产业适配。组织规上工业企业入驻线上销售平台，通过互联网拓展国内外市场。支持本地企业同等条件下优先考虑采购本地原材料，促进本地企业抱团发展。主动策划涵盖我县重点发展产业、重点领域的对接活动，积极组织中小企业参加各种展销活动，拓展国际国内营销渠道。（牵头单位：县工信局、投促中心；责任单位：县财政局，各乡镇人民政府，各园区管委会）

（九）实施创业创新行动。打造初创型企业孵化培育体系，通过众创空间、孵化器、产业园区等孵化载体，为初创型小微企业提供低成本的经营场所、创业辅导、公共技术和投融资等服务。进一步营造创业创新氛围，通过举办或者组织企业参加创业文化节、创业创新大赛、创业集市、创业培训、创业论坛、项目推介会等赛事和活动，不断营造全县双创氛围。计划三年内通过各类赛事挖掘和培育一批优秀创业青年，储备一批投资少，见效快、前景好、产业关联强的优质项目。邀请国内外知名专家、导师以及本地的优秀企业家代表组建“创业导师团”，为创业青年和创业项目提供“一对一”的辅导。（牵头单位：县工信局、团县委、县委人才办、科技局；责任单位：县财政局，各乡镇人民政府，各园区管委会）

（十）实施优化营商环境行动。持续深化“放管服”改革优化营商环境，进一步放宽市场准入，优化政务服务，创新体制机制，更好更优地服务市场主体。全面深化“一网通办”政务服务品牌建设，推进政务服务事项标准化和便利化。进一步简化开办企业的流程，企业开办时限0.5工作日内完成。进一步优化企业关心关注的获得电力、用水用气、缴税抵税、政府采购、产权保护等方面的政策和程序。持续深入开展大走访大调研大服务行动，完善中小企业帮办服务制度，提供“一站式”帮办服务。[责任单位：县市场监管局、住建局、自然资源局、工信局、税务局、法院、财政局（金融办）、营商政务办、人社局、科技局、投资促进中心、教育局、文体广电旅游局、民政局、县卫健局、非公办、合浦生态环境局、人民银行求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球支行，各相关配合单位]

五、保障措施

（一）强化组织协调。要发挥好求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球促进中小企业发展工作领导小组办公室的协调作用，牵头做好我县中小企业“铺天盖地”发展行动计划实施工作，县发改局、工信局、财政局（金融办）、税务局、营商政务办、市场监管局、科技局、人社局、交通运输局、教育局、投促中心、各乡镇人民政府和各产业园区等各成员单位，结合各自职能，制定政策措施，健全工作机制，强化主动服务，共同推进我县中小企业铺天盖地发展工作。

（二）强化资金保障。进一步加大对中小企业培育的资金支持，设立中小企业发展专项资金，重点用于支持中小企业创业创新、技术改造提升和公共服务体系、融资服务体系建设等方面。鼓励和引导社会资本投资支持中小企业提升自主创新能力和核心竞争力。

（三）强化责任落实。各有关部门要结合各自的职责分工，做好工作谋划和部署，制定专项方案，做到分类指导、精准服务、动态管理、指标落实。引入第三方机构对有关工作落实情况进行监督和考核，确保三年计划指标落实到位。