求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球农作物秸秆综合利用工作方案（2022-2025年）

为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步扎实推进农作物秸秆综合利用工作，全面提升农作物秸秆综合利用水平、质量和效益，促进生态绿色农业发展，结合求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）工作思路

以优化人居环境为目标，以“五化”利用为载体，坚持统筹规划、疏堵结合、政策引导、科技支撑，突出秸秆还田、肥料化利用主渠道，加快推进农村秸秆离田燃料化利用，努力提高饲料化利用水平，积极谋划推动秸秆发电、沼气和工业原料化项目，初步构建秸秆综合利用产业框架。

（二）基本原则

1.坚持多元利用、农用优先。在优先满足种植业和畜牧业生产需求的基础上，抓好肥料化、能源化等领域新技术、新装备和新工艺示范推广，合理引导秸秆饲料化、原料化、基料化等其他综合利用方式，推进秸秆多元循环利用。
　　2.坚持统筹规划、有序推进。综合考虑秸秆资源种类、产量，秸秆产业基础优势、发展布局，以及禁烧区域、农民意愿、运输半径等多方面因素，因地制宜，就地就近，统筹安排秸秆多元利用优先时序，合理编制实施方案，避免资源闲置或过度竞争。
　　3.坚持政府扶持、市场运作。加大对秸秆综合利用和收储运的扶持力度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导多元主体投入秸秆综合利用。
　　4.坚持科技推动、延长链条。加强科技攻关，着力解决以甘蔗、水稻秸秆为重点的综合利用难题，提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平，延长秸秆综合利用产业链条。
　　5.坚持健全机制、形成合力。各乡镇人民政府、村委按属地原则，履行主体责任，乡村发动群众积极参与，有关部门各负其责，形成上下联动、部门协作、有力高效的工作推进机制。

二、工作目标

全县农作物秸秆综合利用实现结构化和效益提升，初步建立完善秸秆综合利用的产业技术体系、政策支持体系，构建政府推动、市场主导、农民参与的秸秆综合利用成熟模式，形成区域化、多元化、标准化、高效化、产业化的“五化”发展格局。到2025年，全县农作物秸秆综合利用率维持在86％左右，其中离田利用量占农作物秸秆综合利用总量的比例达到30％以上。

三、主要任务

（一）优化布局规划，推广高效模式

1.优化布局规划。坚持因地制宜、分类施策的原则，牢固树立绿色发展理念，根据本地区不同作物品种、不同利用水平、不同发展现状，制定年度秸秆综合利用工作方案，构建政策措施、工作措施、技术措施相互配套的支撑体系，健全政府、企业、农民的合作共赢机制，明确秸秆综合利用模式，不断优化秸秆利用主体、利用模式和产业发展布局，推进区域秸秆利用差异化发展，实现区域内秸秆利用有主体、离田收储有途径、产业发展有目标。（牵头单位：县农业农村局、工信局、各乡镇人民政府；配合单位：合浦生态环境局、县发改局、交通运输局、科技局、林业局）

2.推广高效模式。加大县域秸秆资源化利用成熟模式技术的总结提炼力度，形成不同区域、不同时节、不同作物的秸秆资源化利用模式和技术体系。重点推广水稻、玉米、甘蔗等作物秸秆综合利用模式和技术，提高秸秆资源化利用水平。（牵头单位：县农业农村局、工信局、各乡镇人民政府；配合单位：合浦生态环境局、县发改局、交通运输局、科技局、各制糖企业）

（1）在水稻主产区的乡镇，重点推广早稻秸秆还田循环培肥模式、秸秆—有机肥模式、秸秆覆盖栽培循环模式、秸秆燃料化循环利用模式、秸秆养殖垫料肥料化循环利用模式、水稻秸秆原料加工利用模式和秸秆离田收储模式。

（2）在玉米、木薯主产区，重点推广秸秆—饲料—肥料种养结合模式、秸秆—饲料加工模式、秸秆离田收储模式。  

（3）在甘蔗主产区的乡镇，重点推广秸秆燃料化循环利用模式，鼓励生物质发电厂加快技术升级，提高秸秆在燃料中的比重。

（二）培育龙头主体，建立健全秸秆收储运机制

１.培育秸秆综合利用主体。注重结合区域特色，围绕秸秆综合利用全产业链条，扶持、发展和引进一些掌握核心技术、成长性好、规模较大、带动力强的秸秆综合利用主体。通过对秸秆加工利用关键环节进行补助等措施，有重点、有突出地扶持培育一些秸秆资源化利用主体做大做强。（牵头单位：县工信局、农业农村局、各乡镇人民政府；配合单位：合浦生态环境局、县财政局、发改局、自然资源局、林业局、交通运输局、税务局）

２.培育收储主体。通过项目扶持、秸秆收储补助等方式，扶持一些秸秆收储主体新建扩建秸秆收储站、点。鼓励秸秆收储主体在乡（镇）、村培育发展秸秆经纪人，延伸收储链条。对购置秸秆打捆离田机械、秸秆收储、运输等环节给予补贴、降低秸秆离田成本。在粮食主产区和甘蔗主产区每个乡（镇）至少建立1个标准化秸秆收储中心。（牵头单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、工信局；配合单位：合浦生态环境局、县财政局、发改局、自然资源局、林业局、交通运输局、税务局）

３.推广“政府引导+企业主导+农民参与”的运行模式，科学布局建设集打捆压块、储存运输和加工利用一体化的秸秆收储网络体系。积极培育秸秆收储组织，支持农业合作社、农业企业和经纪人等，因地制宜建设秸秆收集储运站，扶持建设完备的收储站点网络体系，开展秸秆收集储运综合服务，提升秸秆综合利用产业化水平和市场化运作能力。根据当地种植制度、秸秆利用现状和收集运输半径，引导秸秆收储站点与种植户（合作社）、秸秆利用企业建立长期产销合作关系，与秸秆发电、秸秆固化成型、秸秆炭化、秸秆沼气等产业配套。围绕秸秆的肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化“五化”利用，加大招商引资力度，通过引入食用菌生产、生物质燃料生产等秸秆综合利用企业，建立完善秸秆的收集、运输、收储、加工利用一体化产业体系，多方面、多途径消纳秸秆，提高秸秆利用率和利用价值，调动广大农民群众参与秸秆禁烧和综合利用工作的主动性和积极性。（牵头单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、工信局；配合单位：合浦生态环境局、县财政局、发改局、自然资源局、林业局、交通运输局、税务局）

（三）全力推进重点区域甘蔗秸秆综合利用工作

县工信局、乡镇糖企推动重点区域实施甘蔗秸秆综合利用工作，通过糖企组建专业化秸秆收储运体系，采取打捆离田、粉碎还田等措施，重点推进禁烧区甘蔗秸秆禁烧及离还田综合利用工作。（牵头单位：县工信局、各制糖企业；配合单位：各乡镇人民政府、合浦生态环境局、县农业农村局、财政局）

1.收集打捆。推动实施片区化砍收，将甘蔗区划分为若干个片区，以“豆腐切块”的方式进行砍收。各糖企根据甘蔗砍运计划及先前拟定的秸秆离田收储计划，有序进驻各责任片区（乡镇）开展甘蔗秸秆离田收储工作，并与乡镇做好对接协调工作。（牵头单位：各乡镇人民政府、县工信局、各制糖企业；配合单位：县农业农村局、合浦生态环境局）

2.离田转运。各糖企合理安排运输力量，通过集中转运的方式，将各临时收储点的甘蔗秸秆集中转运至指定甘蔗秸秆加工利用企业。（牵头单位：县工信局、各制糖企业；配合单位：各乡镇人民政府、县农业农村局、合浦生态环境局）

3.运输进厂加工利用。各糖企将收储点的甘蔗秸秆集中转运至秸秆利用企业（如合浦理昂农林生物质循环利用公司）。运输进厂采取过磅登记制度，甘蔗秸秆机械打捆收集后出售给加工利用企业的收集量确认，最终以收购企业的磅单统计为准。（牵头单位：各乡镇人民政府、县工信局、各制糖企业；配合单位：县农业农村局、合浦生态环境局）

（四）积极申报自治区重点工程

做好秸秆变肥工程、秸秆畜禽工程、秸秆能源工程等项目储备工作，积极组织申报自治区重点工程项目。到2025年，求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球增加2个以上秸秆综合利用重点工程项目。（牵头单位：县农业农村局、工信局；配合单位：各乡镇人民政府、县财政局、发改局、自然资源局、税务局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立以县农业农村局为牵头单位的求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球农作物秸秆综合利用局际联席会议制度，合浦生态环境局、县工信局、发改局、科技局、财政局、自然资源局、交通运输局、林业局、税务局等部门为局际联席会议成员单位，协调推进各项工作开展，研究解决工作推进中遇到的困难和问题，并做好督查指导工作。建立健全组织领导和协调机制，将秸秆综合利用列入重要议事日程。

（二）加强宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，广泛开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的益处，多角度、全方位地讲好秸秆利用故事，不断提升秸秆综合利用工作的显示度和影响力，共享秸秆利用的先进做法和经验。

（三）探索创新。积极探索创新秸秆综合利用技术和手段，坚持农机农艺结合，大力推广秸秆机械化粉碎还田技术，加强对农机作业的监督管理，加大推广实用技术，引导农民进行秸秆综合利用，从根本上解决秸秆焚烧问题。

（四）整合资金。整合相关项目推进秸秆综合利用工作。积极引导社会资金投向秸秆综合利用领域，大力扶持基层服务组织参与秸秆综合利用，加快秸秆综合利用技术的推广应用。

（五）加大政策支持。积极探索秸秆综合利用市场化途径，支持秸秆生产商品有机肥等新技术的产业化发展，完善配套产业及下游产品开发，延伸秸秆综合利用产业链。探索制定秸秆综合利用激励机制，将秸秆综合利用变成农业生产经营者、农业专业合作社、相关企业的自觉行动。

（六）强化督导考核。将秸秆综合利用工作作为大气污染防治和乡村振兴的工作内容之一，切实压实责任，加大工作督导力度，定期或不定期开展工作抽查，对工作落实不力、进度滞后的乡镇或部门加强督促、指导推进。强化年度考核，将考核结果与绩效指标挂钩，采取明察暗访等方式，推动各项工作落实。