合政办〔2021〕47号  

各乡镇人民政府，县人民政府各组成部门、各直属机构，各有关单位：  

　　《求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球扩大有效投资三年攻坚行动方案（2021—2023年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。  

　　                                 2021年8月25日

 求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球扩大有效投资三年攻坚行动方案（2021—2023年）

　　为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西扩大有效投资三年攻坚行动方案（2021—2023年）的通知》（桂政办发〔2021〕22号）及《北海市人民政府办公室关于印发北海市扩大有效投资三年攻坚行动方案（2021—2023年）的通知》要求，充分发挥有效投资的关键作用，加快实施惠民生、补短板、调结构项目，保障“十四五”时期我县经济奋力赶超、加速崛起，实现既定目标，结合我县实际情况，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　调动一切可以调动的资源要素，用好一切可以利用的政策举措，释放一切可以挖掘的潜力潜能，集中力量，攻坚突破，拓展投资空间，优化投资结构，加速补齐各领域短板，加快构建现代化产业体系、现代化基础设施体系、现代化公共服务体系和创新体系。创新投资工作推进机制，调动各方积极性，在确保“十四五”时期全县投资实现翻番的基础上（年均增长15%以上），突出抓好“十四五”时期前3年促投资工作，力争2021—2023年全县投资年均增速达到26%，其中2021—2023年全县重大项目完成投资额目标分别为90亿元、120亿元、150亿元。提前实现“十四五”时期全县投资翻番目标。

　　二、主要任务

　　（一）积极扩大重点领域有效投资

　　充分发挥重大项目协调调度机制，滚动推进重大项目建设三年行动计划，优先保障各项建设要素，加快重大项目开竣工，发挥重点领域投资对全县投资增长的重要支撑带动作用，确保完成投资目标任务。

　　1.着力扩大工业投资。坚持强龙头、补链条、聚集群，全面实施推进工业振兴三年行动，深入开展补链强链延链专项行动，培育发展绿色玻璃、特色食品加工、林木加工、新型建材、机械智能制造等五大产业集群。持续推进一批“双百双新”项目，深入推进“千企技改”工程实施。加快科技创新和技术改造，推进全县工业产业向中高端迈进，全面提升工业发展质量和效益。强化高标准厂房及园区基础设施建设，着力推进北部湾（合浦）林产循环经济产业园（一期）标准厂房项目、电子信息产业园山口分园（一期）标准厂房、龙港新区北海铁山东港产业园东港科研服务中心项目、求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球烘焙食品产业园基础设施一期工程等项目建设。开展精准招商，大力引进面向东盟及“一带一路”沿线国家出口的外向型企业，同时加快推进本土优势企业“走出去”，培育壮大跨境产业链。重点推进安徽德力股份华南生产基地项目、广西长利硅科技产业园项目、广西新福兴硅科技产业园项目、广西乐歌智慧大健康西部产业园项目、广西丰林木材产业生产基地项目、华润水泥合浦新型建筑材料生产项目等一批重大工业项目建设，力争2021—2023年全县工业投资年均增长20%以上、累计超100亿元。（县工信局、发改局牵头负责；县财政局、投资促进中心、自然资源局、合浦生态环境局，合浦工业园区管委会、铁山东港产业园管委会配合）

　　2.着力扩大以交通能源为重点的基础设施投资。围绕西部陆海新通道建设，重点推进合浦至湛江、合浦至铁山港等铁路项目；兰海高速钦州至山口段及北海支线改扩建工程（北海段）、求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球泮塘至平阳塘一级公路、合浦工业园至海丝首港公路、廉州镇湾大道等公路项目；北海铁山港东港区榄根作业区1—2号泊位及南1—3号泊位工程、北海港铁山港东港区榄根作业区进港大道一期工程等航运项目，北海北部湾国际机场项目，争取“十四五”规划建设的公路在“十四五”时期前3年全部开工建设。力争2021—2023年全县综合交通建设累计完成投资超100亿元。进一步增强我县能源供应保障能力，重点推进合浦石湾风电场平价风电项目、合浦乌家风电场平价风电项目、广西天然气支线管网项目广西龙港新区北海铁山东港产业园天然气支线管道工程、合浦理昂（二期）农林废弃物热电联产项目等项目，力争2021—2023年全县能源建设累计完成投资超50亿元。加强水利基础设施建设，实施防汛抗旱水利提升工程，加强广西求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球百曲围海堤整治工程（A段堤围：西山大桥～十八沥～蒋屋）、北海市求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球总江水闸灌区续建配套与节水改造工程、广西求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球南域海堤标准化建设工程、求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球张黄江水闸灌区节水改造工程，保障城乡供水安全，推进求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球张黄江水闸灌区节水改造工程建设。力争2021—2023年全县水利建设累计完成投资10亿元。持续推进基础设施补短板“五网”建设大会战，力争2021—2023年全县“五网”建设累计完成投资超160亿元。[县交通运输局、发改局、水利局、住建局、工信局（商务局）、营商政务办牵头负责；县教育局、财政局、自然资源局、合浦生态环境局、文体广电旅游局、卫健局，合浦工业园区管委会、铁山东港产业园管委会]

　　3.着力扩大新型城镇化建设投资。以坚持以人为核心的新型城镇化战略，大力提升城市公共设施供给水平和服务效率，提高城市对人口、产业集聚能力。实施城市更新行动，加快推进新一轮城镇老旧小区改造，完善城市交通、教育、医疗等公共配套设施，对县城供排水、燃气、电力、通信等地下管线进行升级改造，提升城市品质。提升县城公共服务水平，推进县城城镇化补短板强弱项建设，围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效的目标任务，聚焦当前我县亟需攻坚的短板弱项，分年度重点推进实施一批项目。提高公共就业服务水平，大力引进劳动密集型产业，吸引农村劳动力进城就业和县外人才来合浦就业创业。力争2021—2023年全县新型城镇化建设累计完成投资超50亿元。（县住建局、发改局牵头负责；县人社局、交通运输局、自然资源局、卫健局、教育局、民政局、供电局配合）

　　4.推进数字产业化发展。加强大数据与政府管理、工业、农业和服务业等深度融合，发展工业互联网智能制造，加快以大数据为核心要素的数字经济发展布局，重点推进电子信息等大数据基础硬件生产和应用推广，发展软件和信息服务业，促进滨海宜居智慧城市建设，发挥地区特色优势，推进智慧旅游和海洋经济繁荣发展，构建打造一批大数据优势产业、重点工程和特色项目。完善城乡4G网络建设，推进5G网络、数据中心等新基建项目部署，推动政务数据开放共享，促进社会事业数据融合和资源整合，依托“壮美广西·北海政务云”平台，加快各部门各单位非涉密信息系统迁移接入，全面实现求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球政务数据“聚通用”；加快推进智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧交通等工程。支持智能视图综合应用平台项目、天网持续推进升级项目等建设，依托大数据支撑精准防控和优化社会治理，推进公安大数据智能化应用建设，力争2021—2023年全县新型基础设施建设累计完成投资超1亿元。（县营商政务办、工信局牵头负责；县发改局、交通运输局、教育局、卫健局、公安局、农业农村局、文体广电旅游局配合）

　　5.着力扩大农业农村投资。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，全面启动乡村建设行动，实施脱贫成果巩固、粮食安全保障、特色产业增效、现代农业园区升级、现代农业支撑、农产品出村进城、乡村旅游融合、农村环境改善、基础设施提升、公共服务覆盖等十大工程，力争2021—2023年全县农业农村投资累计超120亿元。（县农业农村局牵头负责；县发改局、教育局、财政局、住建局、水利局、文体广电旅游局、工信局、乡村振兴局、交通运输局，人民银行求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球支行，各乡镇人民政府配合）

　　6.着力扩大现代服务业投资。推动现代服务业同先进制造业深度融合，大力发展研发设计、现代物流、科技服务、金融服务、供应链管理、商务服务等生产性服务业，形成一批创新活跃、效益显着、带动效益突出的深度融合发展企业、项目和集聚区，加快推进月饼小镇商业服务用房（一期）工程、乐歌智慧大健康西部产业园项目（一期）、新洲国际商博城项目等重点服务业项目建设。升级发展文化旅游业，推进海丝首港旅游项目等一批重大文旅项目建设，推进园区提质升级，创建一批县级服务业集聚区，力争2021—2023年全县现代服务业（房地产、交通运输、水利、环境和公共设施管理等领域除外）投资累计超过50亿元。（县发改局负责；县服务业发展部门联席会议各成员单位，合浦工业园区管委会、铁山东港产业园管委会配合）

　　7.着力扩大生态建设和环境保护投资。大力建设生态文明强区，统筹山水林田湖草海湿地生态一体化保护和修复，实施天然林保护修复、北部湾典型滨海湿地生态系统保护和修复、生物多样性保护等生态保护和修复重大工程， 深入开展南流江、白沙河、周江等重点流域水环境综合治理，以及大气污染防治、土壤污染风险防控和治理修复、求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球生态环境保护和综合治理、固体废弃物综合利用和危险废物处置能力提升等污染防治重大工程，持续实施城镇污水处理厂提标改造工程。支持固体废弃物综合利用和危险废物处置能力提升等污染防治重大工程，推行固体废物专业化、规模化利用。建设一批绿色产业示范基地、生态工业园区和循环经济园区。力争2021—2023 年全县生态建设和环境保护投资累计超15亿元。（合浦生态环境局、自然资源局、住建局、水利局、农业农村局、林业局牵头负责；县发改局、科技局、工信局、财政局、卫健局，合浦工业园区管委会、铁山东港产业园管委会，各乡镇人民政府配合）

　　8.着力扩大补齐社会民生领域短板投资。实施教育提质振兴行动计划、社会化普惠性托育服务工程和产教融合工程，推进义务教育学校标准化建设，改善普通高中办学条件，推进求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球实验学校、求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球廉州镇第五小学项目、求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球廉州镇文昌小学、迁建求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球第四中学高中部等项目建设；推进星岛湖镇幼儿园保育综合楼、常乐镇天堂幼儿园保育综合楼、白沙镇那潭幼儿园保育综合楼等一批普惠性幼儿园建设；力争2021—2023年全县教育建设累计完成投资10亿元。推进医疗卫生领域实施优质医疗资源扩容下沉工程、重大疾病筛查和诊疗工程，实施公共卫生防控救治能力建设行动计划，推进县中医医院住院综合业务用房项目、县中医医院住院综合业务用房项目、县人民医院内科综合楼项目、县人民医院发热门诊楼项目等项目建设，力争2021—2023年全县医疗卫生累计完成投资超10亿元。实施全民健身基础设施补短板工程，加快建设求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球体育运动学校综合楼、求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球文体中心基础设施及配套用房项目等项目；完善旅游基础设施，提升合浦旅游设施承载力，加快推进合浦汉墓群与汉城考古遗址公园、汉文化保护提升项目、廉州老城旅游区等一批旅游基础设施项目。力争2021—2023年全县全民健身和旅游基础设施完成投资超15亿元；实施城企联动普惠养老服务工程、医养结合养老示范工程，开展殡葬服务设施建设行动，新建和改扩建一批公办养老机构。加快求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球农村托养服务中心养护楼项目、求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球东港安乐公墓等项目建设，推动求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球西片农村养老服务中心、求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球北片农村养老服务中心。力争2021—2023年全县民政累计完成投资超1亿元。（县教育局、卫健局、文体广电旅游局、民政局牵头负责；县发改局、科技局、财政局，各乡镇人民政府配合）

　　（二）拓宽投融资渠道

　　1.加强对重点领域的财政支持。积极争取中央财政转移支付资金支持我县建设。要全面落实“过紧日子”要求，调整预算支出方向，集中财政资金投向产业发展、基础设施、社会民生等有利于补齐我县发展短板的领域。大幅增加财政资金支持工业振兴，2021—2023年每年统筹财政资金和地方政府专项债券等10亿元，加强财金联动，支持高标准厂房和其他园区基础设施建设。深入实施“桂惠贷”政策，对涉及重大战略部署、重要产业发展、重大项目建设的企业分行业分层级优先支持，使40%以上的贴息贷款投放在工业行业。统筹现有县级财政专项资金支持陆海新通道建设，持续实施基础设施补短板“五网”建设大会战， 深入实施交通强县战略，实施一批县城城镇化补短板强弱项示范项目。实施乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年攻坚行动（2021—2023 年），县财政每年统筹安排资金，支持乡村产业发展，建设水、电、路、气、通信、物流等基础设施以及教育、卫生等公共服务能力提升工程。结合我县自身优势和特色，建设一批商品交易中心、物流中心等。（县财政局、发改局、工信局、交通运输局、农业农村局牵头负责；各有关单位配合）

　　2.高效用好地方政府债券。围绕国家支持重点领域，积极争取一般债券和专项债券规模，在自治区发行规模稳定的前提下，力争2021—2023年获批不少于30亿元。重点支持交通基础设施、农林水利、生态环保、社会事业、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施、高标准厂房、城镇老旧小区改造等领域项目建设。同时，用足用好政府专项债券可用作部分领域项目资本金的政策。（县财政局、发改局牵头负责；各有关单位配合）

　　3.积极撬动扩大银行贷款规模。力争2021—2023年全县每年新增社会融资规模10亿元。加强“引金入合”，积极引进银行、保险、基金、证券、期货、保理等金融机构。发挥“桂惠贷”政策对银行贷款的引导作用，每年撬动银行新增贷款10亿元以上。落实区市和银保共担的政策性担保机制，为企业增信，为银行减压，促进贷款规模不断扩大。探索建立风险缓释机制，加强企业信用信息归集共享，大力推广广西“信易贷”平台，积极应用区块链技术支持发展供应链金融，为中小微企业发展提供有效金融支持。[县财政局（县金融办）、人民银行求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球支行、发改局牵头负责；各有关单位配合]

　　4.扩大直接融资规模。积极推进企业申报上市（挂牌），推动企业通过资本市场直接融资5亿元以上。做好企业债券培育、申报、发行等环节全过程服务，支持企业通过资产证券化方式，采取发行可续期公司债、绿色公司债、市政公司债、创新创业债等方式扩大直接融资规模；充分发挥政府投资引导基金作用，放大“乘数效应”，提高产业投资、股权投资基金投资规模；探索通过基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等资产证券化方式盘活基础设施存量资产，积极争取合浦项目纳入国家试点范围，争取中央预算内专项资金和自治区补助资金支持申报REITs项目实施，引导募集资金投入基础设施补短板和新型基础设施项目，形成投资良性循环。[县财政局（金融办）、发改局，人民银行求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球支行牵头负责；各有关单位配合]

　　5.持续加大招商引资力度。大力优化营商环境，切实减轻企业负担，及时解决企业反映的突出问题，提升企业发展信心和竞争力，激发市场主体活力和社会创造力。扩大民营企业投资，瞄准新产业新业态新模式，全面对接粤港澳大湾区和西部陆海新通道沿线城市，大力开展“三企入桂”项目落实、行企助力转型升级行动，发挥专业平台和机构作用，分行业开展精准招商和产业链招商，承接东部产业转移，引进民间投资产业，签约一批好项目、大项目，力争2021—2023年每年招商引资到位资金增长20%以上。（县投促中心、财政局、发改局，工商联牵头负责；各有关单位配合）

　　6.大力推广PPP模式。统筹推进储备、筛选、策划、启动一批PPP项目，争取成熟一批向社会资本推荐一批，PPP项目新入库数量和入库规模每年稳健增长，积极争取区市的奖励激励资金。完善 PPP项目联评联审工作机制，积极探索并联开展项目可行性研究报告和PPP项目“一方案两报告”评审工作，简化PPP项目前期评审流程，压缩前期工作时间。（县财政局、发改局牵头负责；各有关单位配合）

　　7.提升直接利用外资水平。加强重大外资项目服务，支持外商投资企业参与求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球优质资源开发和重点产业项目建设，大力推动外资进入新型建材、绿色玻璃、食品加工等领域，以及符合广西产业发展方向的其他先进制造业和现代服务业，鼓励外资企业在合浦设立研发中心、培训机构和营销机构。积极争取国外优惠贷款支持我县薄弱环节和重点领域项目建设。加大对区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国和欧盟国家的招商引资力度。确保 2021—2023 年直接利用外资0.18亿美元以上，力争取得更大突破。（县投资促进中心、工信局（商务局）、发改局牵头负责；各有关单位配合）

　　（三）强化其他要素保障

　　1.强化政策支持。用活用好现有优惠政策，出台重大项目要素保障政策，确保重大项目用地、能耗、资金等要素供应，推广投资项目承诺制、前期工作代办制，推动项目尽快开工建设。（县自然资源局、发改局、财政局、住建局，合浦工业园区管委会、铁山东港产业园管委会按照职责分工负责）

　　2.加强用地保障。争取优化重大项目用地服务保障措施，加大汇报衔接力度，确保落实纳入国家重点支持的一批重大项目用地用海指标。加强国土空间规划和各专项规划衔接，统筹保障重大项目合理规划用地需求。制定全县用地占补三年攻坚方案，摸清全县底数，充分挖掘宜耕后备资源潜力，因地制宜统筹实施土地开垦、土地综合整治等补充耕地项目，完成重大项目补充耕地任务。启动新一轮盘活存量土地三年行动计划（2021—2023年），大力盘活存量土地，增加建设用地有效供给，优先保障重大项目用地需求。重大项目争取列入自治区统筹推进重大项目、基础设施补短板“五网”建设项目、“双百双新”项目范围，保障用地指标。（县自然资源局、农业农村局牵头负责；县发改局、工信局、交通运输局、水利局、林业局配合）

　　3.加强能耗保障。以能耗“双控”制度倒逼我县产业结构调整，进一步优化我县产业布局。加强节能挖潜，大力淘汰落后低效产能，推进重点耗能企业节能技改，提升各领域各行业节能标准要求，推行园区集中供热方式，使用高效节能设备，推广合同能源管理模式，增加可利用的能耗空间。加强清洁能源生产和消纳，减少煤炭消耗和碳排放。（县发改局牵头负责；工信局、合浦生态环境局、住建局配合）

　　4.加强项目储备和前期工作。围绕国家和自治区资金支持重点领域，加快谋划一批补短板、强弱项、拉动力强的重大项目，实施分领域负责推进，不断提高项目储备质量，完善滚动接续的工作机制。按照“要素跟着项目走”的原则，提高规划选址、用地、环评等审批手续办理效率，扎实做好征地拆迁、水电接入、资金落实等准备工作，完善项目开工建设各项条件，推动项目加快开工建设。加大项目前期工作经费投入，力争每年安排2000万元以上，保障项目前期工作顺利推进。（县发改局、财政局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、生态环境局、林业局按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　（一）强化推进机制

　　1.加强投资工作的组织领导。加强投资工作的组织领导。在县层面成立投资工作领导小组，由县领导担任组长，相关单位负责人为成员，统筹推进全县投资工作。领导小组办公室设在县发改局，县财政局、工信局、交通运输局、住建局、农业农村局等部门选派同志参加办公室日常管理工作，办公室下设资金组、工业项目组、交通项目组、新型城镇化项目组、农业农村项目组、统计指导组，分别由有关部门承担对应推进工作。工信局、交通运输局、住建局、营商政务办、农业农村局、发改局、生态环境局、教育局、卫健局要积极针对8大重点领域的扩大投资工作承担主体责任，要对照自治区、北海市的文件要求，主动与北海市对接，提出我县具体的年度投资目标，分别制定出台求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球对应领域行动方案（县发改局牵头负责；县财政局、工信局、住建局、营商政务办、交通运输局、农业农村局、合浦生态环境局、教育局、卫健局等按职责分管负责）

　　2.强化关键环节的责任落实。建立重大项目县领导同志及县有关部门负责人牵头推进责任机制，逐个项目（房地产项目除外）落实“五明确”，即明确资金筹措方案、明确耕地占补平衡方案、明确年度进度目标、明确年度投资计划、明确重要审批环节办理时限，由相关单位分别负责落实。[县发改局（项目服务中心）、自然资源局、住建局、营商政务办等有关单位按职责分工负责]

　　3.加强政金企联动对接。联合银行机构建立定期定点融资对接机制，重点支持自治区层面统筹推进重大项目、县级重点推进项目，以及基础设施补短板“五网”建设大会战、“双百双新”等领域建设。定期组织政金企对接活动，通过发布信息、项目路演等方式向银行机构推介重大项目融资需求；建立健全“融资服务专员”和“融资服务专班”制度，加强政金联动、债贷协同，强化政府统筹作用，协调调动各方力量，积极解决重大项目融资问题。（县金融办、发改局牵头负责；人民银行求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球支行配合）

　　（二）深化项目审批制度改革

　　1.提升项目审批效率。推进建立以信用为基础的新型监管机制，推行投资项目审批容缺后补和承诺制审批。实行重大项目随报随审，创新重大项目线上协调服务方式。建立重大项目联评联审工作机制，根据《求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球重大建设项目联合审批会议制度》，由分管投资工作的县领导同志定期组织开展重大项目并联审批活动，推动重大项目加快开工建设。对于投资规模小、建设内容单一、工程技术方案简单的项目，进一步简化项目审批流程和要求，能简尽简。（县营商政务办、发改局、住建局、自然资源局、交通运输局、合浦生态环境局；合浦工业园区管委会、铁山东港产业园管委会按职责分工负责）

　　2.严格政府投资项目管理。切实贯彻落实《政府投资条例》、《中共求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球委办公室 求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球人民政府办公室关于印发〈求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球政府投资项目管理办法（试行）〉的通知》和《求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球人民政府办公室关于印发求正规英国365网址_365提款限制_365bet世界杯足球政府投资工程建设项目设计变更及现场签证管理暂行规定的通知》（合政办〔2020〕77号）等相关文件规定，加强对政府投资行为的全过程管理。严格贯彻落实中央有关文件精神，严禁新建楼堂馆所，同时压缩对非生产性项目的财政投入，对部分政府投资项目实施停缓建或压缩建设规模；对全县各级财政出资1000万元以上的政府投资项目，必须在本级政府网站上公示项目建设内容和规模，建设必要性和依据，资金来源，招投标，设计、监理和施工单位，项目竣工决算等情况，接受社会监督；在项目前期阶段应充分征求社会各界意见建议，加大财政约束力度，充分开展财政承受能力评估论证，切实落实项目建设资金，增强决策的科学性、合理性。（县发改局、财政局、住建局、县直机关后勤服务中心牵头负责；各有关单位配合）

　　3.强化对工程咨询单位考核评估。建立工程咨询成果质量评价考核机制，重点评估咨询成果合规性、实际应用价值、投资估算（概算）准确度等内容，考核评价结果与工程咨询单位资信评价挂钩。（县发改局牵头负责）

　　（三）建立通报制度

　　由县投资工作领导小组办公室每月对主要行业领域投资完成情况、各乡镇投资完成情况，以及10亿元以上项目进展、投资完成、要素保障和审批办理情况进行通报，并作为各责任单位全年考核的依据。同时，对全县统筹推进重大项目，以及基础设施补短板“五网”建设大会战、“双百双新”、“三企入桂” 等领域项目进展情况进行通报，对未按计划完成投资、开工、竣工的项目牵头推进单位进行督导督办，加快问题整改落实，推动项目顺利实施。[县发改局（项目服务中心）、工信局、投资促进中心、县督考办按照职责分工配合]

　　（四）建立考核奖惩制度

　　1.强化投资工作的考核激励。出台促投资激励政策措施，对为全县投资和重大项目建设工作作出突出贡献的乡镇、行业主管单位给予奖励激励，充分激发和调动全县各乡镇各部门抓项目促投资的积极性、主动性和创造性。继续将投资和重大项目建设工作成效纳入全县各乡镇各部门绩效考核，提高绩效考核分数的权重，对超额完成目标任务的给予绩效加分，对推进投资工作成绩突出的先进个人推荐优先提拔重用。县层面掌握的各类财政资金奖补政策要充分体现奖优、奖快原则，加大对投资和重大项目建设工作先进单位的支持力度。（县督考办、发改局、财政局、县委组织部等按职责分工负责）

　　2.强化“三企入桂”实施成效考核。以提高“四率”（协议履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率）为核心，将任务分解落实到各有关部门，严格考核，确保完成全年项目开工率、资金到位率等主要目标任务，推动“三企入桂”签约项目有效转化为投资实物量。（县投资促进中心牵头负责）

　　（五）进一步加强投资运行管理和风险防控工作

　　1.强化依法依规统计。县统计局要会同县发展改革、项目行业主管部门加强督促指导，落实项目业主投资统计的主体责任， 组织项目业主按照统计法律法规和统计制度开展项目投资统计工作。加强培训，提高项目统计人员业务能力水平，建立健全投资项目统计台账和佐证资料收集制度，确保投资“数出有据”、如实填报、统全统实、不重不漏、依法入统。（县统计局牵头负责；各单位按职责分工配合）

　　2.加强投资运行监测分析和调度。建立投资运行重点监测项目库，按月对重点项目投资情况进行监测分析，提前研判投资趋势，及时发现问题，协调解决问题。实行投资定期会商机制，各主要行业主管部门要每月会商本领域本行业投资运行情况，研究分析投资形势，提出对策建议。（县发改局牵头负责；各有关部门配合）

　　3.进一步强化投资项目风险防控工作。坚决遏制政府隐性债务增量，严禁以任何形式增加政府隐性债务，政府投资建设要量力而行。根据我县财政承受能力和政府投资能力，聚焦重点领域，区分轻重缓急，科学有序推进项目建设，严禁盲目攀比、重复建设，切实防范地方政府隐性债务风险。严格执行建设项目规划选址、环评、审批（核准、备案）、施工许可、竣工验收等基本建设程序，确保项目规范实施。严禁我县平台公司外包项目。加强社会稳定风险评估，对项目建设过程中可能出现的各类风险，要做好应急预案，突出加强投资项目生态环境风险防控。县审计局依法对政府投资和以政府投资为主的工程项目以及其他关系国计民生的重大公共项目进行审计监督。（县营商政务办、发改局、财政局、自然资源局、合浦生态环境局、住建局、审计局，合浦工业园区管委会、铁山东港产业园管委会等部门按职责分工负责）

　　4.加强工程建设领域腐败问题整治。严禁领导干部违规插手干预工程建设项目决策和审批、招投标、项目实施管理、资金管理、竣工验收和工程结算等行为，建立健全工程建设领域权力运行制约和监督长效机制，从源头上预防和治理工程建设领域腐败问题，推动工程建设各环节工作依法依规进行，促进党员领导干部廉洁从政。（县纪委监委、财政局、发改局、住建局、自然资源局、审计局等部门按职责分工负责）